欧盟氢能政策转向：草案从配额制转向信用体系

一份泄露的欧盟氢能政策修订草案显示，布鲁塞尔在推动工业绿色氢能应用方面正发生重大转变——从严格的配额制转向更灵活的信用体系。

根据现行《可再生能源指令》（RED III），非生物来源可再生燃料（RFNBOs，即绿色氢能及其衍生品）必须在2030年前占相关工业氢能使用的至少42%，2035年前达到60%。这些目标旨在迫使钢铁、化工、炼油等难以减排的行业从灰氢（天然气制氢）转向绿色替代品。

泄露的草案表明，欧盟委员会正在重新考虑这一方式。新框架不再对终端用户施加约束性消费配额，而是引入信用体系——允许企业赚取、交易或购买与绿色氢能生产和使用挂钩的信用额度。

从配额到信用的转变影响深远：

• •工业灵活性：难以获得足够绿氢的制造商（因基础设施缺口或供应限制）可购买信用额度，而非因不合规面临处罚
• •市场创建：信用体系将创造可交易商品，通过创造直接销售之外的收入来源，潜在刺激绿氢生产投资
• •成本影响：信用额度可降低工业用户的实际合规成本，但若信用过于廉价，也可能减缓实际燃料转换速度

对于向欧盟出口的中国制造商，此发展与CBAM（碳边境调节机制） 在以下方面产生交叉影响：

1. 钢铁和铝出口商：若欧盟生产商可通过信用而非实际燃料转换来满足氢能目标，其实际减排可能慢于预期。这将影响CBAM计算中使用的基准排放值

2. 化工和化肥出口商：以氢为原料的行业可能面临与原始模型不同的成本轨迹，影响欧盟国内生产与进口之间的竞争平衡

3. 氢能设备制造商：信用体系可能加速电解槽及相关基础设施投资，为中国清洁技术制造商创造出口机会

草案尚未最终确定。中国出口商应关注：

• •修订指令的正式发布
• •信用额度的定价和核查方式
• •2030和2035年百分比目标是否以任何形式保留
• •氢能信用与EU ETS配额价格的互动关系

欧盟从配额转向信用反映了规模化绿氢的实际挑战。对中国出口商而言，关键信息是：欧盟工业脱碳可能比标题目标所暗示的更为渐进——但监管复杂性只会增加。