欧盟报告警告：2035年CORSIA结束后航空业需深度脱碳

一份欧盟委托的研究报告警告称，现行国际航空碳抵消与减排计划（CORSIA）不足以实现长期气候目标，呼吁2035年后航空业进行"更深层次的结构性脱碳"。

该报告评估了不同航空排放监管方案对欧盟碳排放交易体系（EU ETS）的影响，主要结论如下：

• •CORSIA的局限性：由国际民航组织（ICAO）管理的CORSIA机制主要依赖碳抵消，而非推动行业内部的实际减排，其效力仅能维持到2035年左右。
• •结构性缺口：2035年后，航空业需要更激进的政策工具，可能包括扩大EU ETS覆盖范围、强制使用可持续航空燃料（SAF）以及直接减排要求。
• •EU ETS与CORSIA的衔接：报告指出，欧盟已将欧洲经济区内部航班重新纳入EU ETS，两大机制的共存方式仍需优化。

虽然航空排放监管不直接属于CBAM范畴，但该报告释放了欧盟更广泛的监管方向信号：碳定价将扩大、收紧，并越来越倾向于直接脱碳而非碳抵消。

对中国制造商和出口商的间接影响包括：

• •空运成本上升：更严格的航空碳规则将推高对欧空运成本，影响时效敏感型供应链。
• •监管先例：欧盟愿意超越国际共识（ICAO/CORSIA）自行实施碳定价，这与CBAM的逻辑一脉相承——在多边进展不足时采取单边气候行动。
• •对碳抵消的质疑：报告强调"结构性脱碳"优于碳抵消，这与CBAM要求实际减排的设计理念一致。

与此同时，ActionAid发布的一份报告指出，气候脆弱国家面临主权债务与气候行动之间的矛盾，呼吁通过债务减免释放财政空间用于脱碳。这一辩论虽不直接涉及碳市场，但影响着欧盟气候政策的地缘政治环境——包括欧盟要求中国等主要贸易伙伴承担更大减排责任的立场。

欧盟委员会预计将利用该报告的结论指导下一轮航空排放政策审议。依赖空运物流的中国出口商应密切关注相关进展，并将碳相关运输成本上升纳入长期供应链规划。