欧洲议会支持扩大CBAM覆盖范围，否决价格冲击豁免机制

欧洲议会就欧盟碳边境调节机制（CBAM）的关键改革进行了投票，结果喜忧参半，将影响该碳边境关税在过渡期及以后的发展走向。

欧洲议会议员投票支持欧盟委员会扩大CBAM产品覆盖范围的提案，表明政界支持将更多工业部门纳入碳边境关税的管辖范围。然而，议员们同时否决了一项拟议的安全阀机制——该机制原本可在碳价格出现重大冲击时提供豁免或减免。

此次投票为欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会之间的机构间谈判（三方对话）铺平了道路，以最终确定立法文本。

覆盖范围扩大： 议会支持扩大CBAM覆盖范围，意味着更多行业的中国制造商应为碳报告义务和潜在的证书购买要求做好准备。目前不在CBAM六大覆盖行业（水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气）范围内的企业应密切关注谈判进展。

没有安全阀： 否决价格冲击豁免机制尤为关键。这意味着即使欧盟碳排放交易体系（EU ETS）配额价格大幅飙升，进口商仍需按完整的周均拍卖价格购买CBAM证书。不存在政治层面的逃生通道来保护进口商——以及其海外供应商——免受碳成本波动的影响。

这一决定实质上将欧盟碳市场的全部价格风险转嫁到了供应链上。以价格优势竞争的中国出口商在与欧盟买家谈判长期合同时，应将EUA价格波动的可能性纳入考量。

CBAM改革投票之际，欧盟正在更广泛的地缘政治框架中定位其碳边境机制。欧盟正积极探索与志同道合的贸易伙伴建立更深入的监管伙伴关系。围绕加拿大与欧盟碳定价框架潜在对接的讨论，说明了布鲁塞尔正在构建一个拥有可比气候政策的司法管辖区联盟的战略——这可能创建一个分层体系，使对接的伙伴面临更少的CBAM义务。

对中国而言，这凸显了加快国内碳市场发展和探索与欧盟互认路径的紧迫性。

• •三方对话谈判即将启动，议会、理事会和委员会需就覆盖范围扩大和被否决的安全阀问题协调立场。
• •理事会的立场在豁免问题上至关重要——拥有能源密集型产业的成员国可能会推动重新引入某种形式的减免机制。
• •中国出口商应跟踪最终商定的产品覆盖范围清单，并为新增覆盖产品准备嵌入碳排放计算方法。

1. 审查您的产品组合，对照CBAM覆盖范围可能扩大的类别进行评估。

2. 将EUA价格波动因素纳入您的欧盟出口定价模型——没有安全网。

3. 现在就与欧盟进口商沟通，讨论CBAM证书成本将如何在商业协议中分摊。

4. 关注三方对话结果——理事会在最终通过前仍可能推动修改。