能源分化：中国煤炭“十五五”规划与欧盟石油暴利重塑CBAM格局

近期中国与欧洲的宏观政策与市场变化，正为对欧出口的中国制造商创造复杂的新环境。中国发布的煤炭“十五五”规划与欧洲石油巨头的创纪录暴利，对碳边境调节机制（CBAM）和欧盟碳市场（EU ETS）具有深远影响。

中国煤炭“十五五”规划与CBAM范围二排放

国家发改委与国家能源局发布了煤炭工业“十五五”发展规划。对中国出口商而言，国内能源政策已成为CBAM合规的直接输入变量。CBAM要求核算进口产品的隐含排放，其中包括外购电力产生的范围二排放。由于中国电网仍高度依赖煤炭，该规划的执行进度将直接影响CBAM计算中使用的电网排放因子。铝、钢铁和化肥等高耗能行业的出口商，必须密切关注该规划如何推动其所在省份的可再生能源整合，以优化碳足迹申报。

欧盟石油暴利与碳市场波动

与此同时，欧洲的能源转型正面临经济阻力。欧洲交通与环境联合会（T&E）的分析显示，2026年上半年，仅八家石油巨头就在欧洲攫取了75亿欧元的超额暴利，T&E正呼吁征收永久性暴利税。这向中国出口商释放了一个信号：尽管欧盟气候目标激进，但其经济仍深度绑定化石燃料。这种依赖加剧了EU ETS的结构性波动，导致中欧碳价差难以预测，增加了中国制造商长期CBAM财务负债的评估难度。

供应链循环性：来自电动自行车行业的警示

此外，电动自行车市场的长期用户反馈暴露了电池衰减、缺乏替换件及维修成本高昂等问题。这虽属消费端现象，却揭示了电池供应链的脆弱性。随着欧盟新《电池法》与CBAM同步推进，中国制造商必须确保其产品（尤其是含电池或复杂电子元件的产品）在设计上兼顾循环性与可维修性。

出口商行动建议

1. 精准核算区域电网因子：摒弃全国平均排放因子，将供应链映射至特定省级电网，追踪“十五五”规划对地方绿电交易的影响。

2. 对冲EU ETS波动风险：欧洲化石燃料暴利的持续存在意味着能源市场的不稳定。在与欧盟买家的长期定价策略中，需将EU ETS价格飙升的潜在风险纳入考量。

3. 布局循环经济合规：提前审计产品的生命周期与可维修性，以应对CBAM与欧盟循环经济指令的交叉监管。