欧盟被促提前动用100-300亿欧元ETS收入启动碳移除

一份最新政策文件警告，欧盟应立即从排放交易体系(ETS)收入中提前拨出100-300亿欧元，在2035年前规模化发展持久性碳移除技术，若仅依赖未来的履约需求将导致供应短缺，危及2040及2050年气候目标。

该文件指出，早期公共投资对弥合初期技术能力与未来巨大移除量需求之间的鸿沟至关重要。若不提前拨付ETS收入，项目开发商将陷入“先有鸡还是先有蛋”的困境：无大规模长协无法扩张，买家则因缺乏充分供应而犹豫。

“若等到履约需求自然出现，欧洲将在最关键时面临移除能力严重不足，”作者写道。该提案正值欧盟设计2027年后ETS架构，并就创新基金和现代化基金收益应流向哪些战略气候技术展开辩论之际。

对受碳边境调整机制(CBAM)约束的中国出口商而言，此举具有间接但实质性的影响。欧盟配额成本是CBAM证书价格的关键输入，任何收紧ETS供应的举措——例如将拍卖收入转用于碳移除——都可能推高碳价。此外，若欧盟成功扩大碳移除规模，或许会允许更快速地下调ETS总量，再次推升碳价，进而抬升钢铁、铝、化肥、水泥等CBAM覆盖产品的合规成本。

分析人士指出，近期EUA价格跌破70欧元/吨，部分反映了短期供应充裕。锁定数十亿欧元用于移除的决定可能扭转这一情绪，特别是若所需资金来自削减2030年代初的拍卖量。尽管最终设计未定，但支持提前发展碳移除的政治势头正在增强，欧洲议会环境委员会预计今年晚些时候会讨论专门的CDR机制。

同期碳市场方面，一家碳评级机构通过与日本开发商合作扩大在日业务，旨在改善森林碳信用透明度——这对自愿碳市场诚信有意义，但与欧盟ETS履约关联较弱。另一项研究认为，公平、问责等伊斯兰伦理原则可为穆斯林国家的碳定价赋予公信力，是全球碳定价协调的长期课题。

对中国出口商的建议： 密切关注欧盟ETS改革提案，特别是拍卖量变化或收入专项使用。碳移除的加速推进可能支撑碳价中期结构性走高，增加CBAM成本。企业应将此纳入欧盟市场定价策略，并加速内部脱碳以降低风险敞口。