欧盟碳市场审查与全球航运减排协议收紧，出口企业面临双重压力

本周两项重大进展正在重塑面向欧洲市场的制造商和出口商所面临的全球碳合规格局。欧盟气候专员Wopke Hoekstra就欧盟排放交易体系（ETS）在2040年气候目标下的功能转型发出明确信号，同时全球航运排放框架的国际谈判已重回正轨——两者均对中国出口企业产生重大影响。

与此同时，中国自身的清洁技术发展持续加速，为前瞻性制造商提供了竞争优势和转型路径。

Hoekstra专员在欧洲议会环境委员会面对议员们的密集质询。其核心信息是：碳市场必须成为更具"条件性"和"投资驱动"的工具，而非仅仅是总量控制与交易机制。

这一表态预示着ETS改革的几个可能方向：

• •与2040目标对齐的更严格上限：欧盟2040年减排90%的目标将要求加速削减配额，推高碳价。
• •条件性机制：将ETS收入或配额分配与经验证的脱碳投资挂钩，而非仅限于排放合规。
• •与CBAM更强的联动：随着ETS演变，碳边境调节机制将同步反映这些变化，直接影响中国商品的进口成本。

议员与Hoekstra之间的"乒乓式"交锋反映了政治层面对改革节奏的分歧，但方向明确——ETS将更加严格。

各国据报已克服此前的僵局，就建立全球航运排放削减框架达成路径共识。这一通过国际海事组织（IMO）谈判的"净零"航运协议，将为海运部门设定具有约束力的减排目标。

对中国出口企业的影响：

• •运费将上涨：欧洲航线的碳定价将增加到岸成本，与CBAM费用叠加。
• •供应链排放报告：范围三报告要求将越来越多地涵盖海运排放。
• •低运输碳强度的竞争优势：未来绿色采购框架可能优待运输碳排放较低的产品。

Carbon Brief周报强调了中国清洁技术的持续加速，以及各国远离化石燃料、全球森林损失放缓的趋势。对中国制造商而言，国内发展势头提供了：

• •日益可负担的可再生能源用于生产
• •可转化为欧盟合规经验的国内碳市场实践
• •低碳制造工艺的技术优势

然而，这也提高了标准——欧盟监管机构可能据此认为中国制造商已具备清洁替代方案，因此应承担全额CBAM成本，不应享受过渡性减免。

短期（2026-2027年）：

• •密切关注今年晚些时候预计发布的EU ETS审查提案中与CBAM相关的变化
• •开始将海运碳成本纳入欧盟出口定价模型
• •加速隐含排放文件编制和核查工作

中期（2028-2030年）：

• •预计随着2040目标对齐生效，EU ETS碳价将大幅上涨
• •航运碳成本将叠加在CBAM义务之上
• •经验证的低碳生产企业将获得可量化的成本优势

1. 密切跟踪ETS审查时间表——免费配额退出或上限削减计划的任何变化都将直接改变CBAM计算方式。

2. 与航运合作伙伴协商碳成本传导机制，在IMO规则生效前做好准备。

3. 立即投资MRV（监测、报告、核查）系统——CBAM、ETS改革和航运法规的融合将要求覆盖全价值链的综合碳核算。

4. 利用中国清洁能源基础设施切实降低生产排放，将国内政策优势转化为欧盟市场竞争力。